概念比武：通话计费划定规矩工商部门有没有权益管

新浪科技总结了此次通讯计费划定规矩比武的委曲：

原由：哈尔滨工商局启动了“叫停电信免费不合法划定规矩”举措。将对电话计费规范、牢固电话根本费等电信效劳中涉嫌侵害消耗者合法权益的成就举行会合整治。市工商局消保处将叫停电信免费不合法划定规矩，并向市民普遍征集线索，构造维权意愿团、状师团，支撑消耗者因为不合理免费向法院提起的诉讼。同时，工商部分将监视电信企业点窜电话计费规范。

此举激发了电信行业多位人士的声讨，各有来由，多有争辩。总结两边的争辩核心有三。

争辩一：哈尔滨工商局可否有权叫停？

电信行业声响：哈尔滨工商局无权“叫停”电信免费

来由：哈尔滨工商局无权“叫停”电信免费。《中华人民共和国电信条例》划定，电信业的监视治理职责属于国务院信息产业主管部分，在各省区市由其派出机构——各地通讯治理局举行监管。

《电信条例》第二十四条划定，根本电信营业资费实行当局订价、当局指点价或市场调治价。电信资费分类治理目次由电信主管部分征 求价钱主管部分定见制订；第二十五条划定，当局指点价的电信营业资费规范幅度，由电信行业主管部分征求价钱主管部分定见后制订。电信营业谋划者在规范幅度内自立断定资费规范，报省、自治区、直辖市电信治理机构存案。

哈尔滨工商局：我们是依法行政

来由：查处电信业侵权是职责地点。《中华人民共和国电信条例》第四十条划定，电信营业谋划者拒不办理或电信用户对办理效果不满意的，电信用户有权向国务院信息产业主管部分或省、自治区、直辖市电信治理机构或其他有关部分申说。省、自治区、直辖市电信治理机构实在不是接收消耗者申说的独一法定部分，工商等其他相干部分都可以根据职责受理电信用户因交纳电信用度而提起的申说。

争辩二：现行计费划定规矩侵害了消耗者的权益？

哈尔滨工商局：按分钟计费违反民事生意业务准绳

来由：1995年，品牌网站定制，《天下数字挪动电话(GSM)计费准绳暂行划定》中，每次通话以分钟为计费单元，缺少1分钟按1分钟盘算，违反了民事举止和市场生意业务的基本准绳，侵害了消耗者的财富平安权和公正生意业务权。

电信行业声响：哈尔滨工商局援用的计费划定规矩已过期

来由：2000年原***、原国度成长计划委员会、财政部结合发布的《关于电信资费规划性调解的告诉》，对局部电信资费举行规划性调解，革新海内长途电话等局部资费的计费单元，将计费单元由1分钟收缩为6秒钟，但挪动电话基本通话费的计费单元未做调解。

2004年，原***向省、自治区、直辖市通讯治理局发出《关于中国挪动通讯GSM挪动电话营业计费准绳存案的告诉》，该告诉明白载明：“挪动电话基本通话费以分钟为计费单元，缺少1分钟按1分钟计……有效计费时长自被叫应对最先至任一方挂机或无穷信道开释为止。”

2009年，工信手下发了《关于调解牢固当地电话等营业资费治理办法的告诉》，对牢固当地电话营业的基本月租费和当地网营业区内通话费，和当地网无线接入电话营业基本月租费和当地网通话费的资费程度实行上限治理。

争辩三：通话该当按秒计费？

哈尔滨工商局：按分钟计费计费划定规矩实施的效果不克不及损害消耗者的合法权益，这个计费划定规矩该当表示志愿、对等、公正、诚实信用的准绳。这个计费准绳下，电信谋划者多收取了消耗者的话费。

电信行业声响：中国信息经济学会理事长杨培芳说，请求电信行业按秒计费是舍本求末！电信资费的革新标的目的是简略、透明、按量递减，直至封顶包月，让大师安心通话，随意上彀。假如觉得计费单元越细才合理，可否还要按1毫秒、1比特计费？物资、能源会稀缺，信息永久不会！”

争辩末了该当如何办理？

哈尔滨工商局：我们盯死的是岂论计费准绳和规范若何，决不容许持续损害消耗者合法权益。要监视电信企业在现行计费准绳下，接纳切实可行的办法，来解救和避免给消耗者形成的财富损失，给消耗者一个合理，还消耗者一个公正。

电信行业声响：工信部电信研讨院研讨员丁道勤觉得，根本电信营业资费实行当局订价、当局指点价或市场调治价，工商部分零丁去叫停计费划定规矩这类做法有待商议，该当会同有关部分一路处置。此前2011年1月，产业和信息化部、国度工商行政治理总局结合下发《关于进一步整治手机“吸费”成就的告诉》，这类结合法律的先例可以给这件事变做参考。

人民邮电报昔日撰文也称，哈尔滨工商局假如觉得现行资费规划计费单元不合理，更适当的做法该当是向行业主管部分反应，并会同业业主管部分举行协商，推动法令、法规的点窜，而无权私自“叫停”电信免费。